2014.10.14 高雄律師楊岡儒律師
【選罷法規】政治獻金法問答（1）
目前103年11月底選舉將至，常有擬參選人一再詢問選罷法及政治獻金法之相關問題，筆者爰提出先前編寫之講義及問答精要內容，再加以濃縮精華，用以協助擬參選人或社會大眾，並增進法律智識，俾使避免誤觸法網或增加不必要之訟累。是為簡序。
楊岡儒律師(兔寶寶律師)敬筆 2014.10.14
【問題】什麼是政治獻金？僅僅限於「現金」嗎？
收受花圈、盆景花籃、喜幛匾額或茶葉禮盒等，
可以算是政治獻金麼？
【重點綱要】
1.政治獻金以【經濟利益】判斷！
2.新臺幣二千元以下之實物政治獻金，得免記載。
重點整理：
一、政治獻金之定義，主要依【政治獻金法第2條第1款】規定：「指對從事競選活動或其他政治相關活動之個人或團體，無償提供之動產或不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他經濟利益。但黨費、會費或義工之服務，不包括在內。」
二、因此，無償捐給政黨、競選之政治團體或擬參選人的現金或支票等等，以及無償提供之動產或不動產等具有客觀上「經濟利益」者，即初步得判定為「政治獻金」的範圍，故請注意「政治獻金」不僅僅限於「現金」！
三、另外，實務上常見的收受花圈、盆景花籃、喜幛匾額或茶葉禮盒等，可以算是政治獻金麼？這應該區分兩個層面「捐贈目的」及「實物價值（經濟利益）」來討論。
（一）一般而言，常見擬參選人成立競選總部或服務處，如基於「社交禮儀或禮俗」，主要目的在於「祝賀（捐贈目的）」，此部分並非顯著客觀上「經濟利益」或「對價利益」者，基本上並非政治獻金之範圍。
（二）反之，如就其提供之動產或不動產等具有客觀上「經濟利益」，基本上具有「變賣或移作其他用途之可能」，則涉及政治獻金之範圍。
（三）準此，應綜合「捐贈目的」及「實物價值（經濟利益）」為判斷，方屬妥當。
四、其他：
實務上應特別注意，雖政治獻金法第20條第1項但書規定，新臺幣二千元以下之實物政治獻金，得免記載。亦即「得免記載於政治獻金收支帳簿及會計報告書」，然如果涉及所收受之動產具有客觀價值之疑義時，仍建議予以列冊載明，以免徒生訟累。
【重要實務見解】
內政部：台內民字第09901493831號
要 旨：
參照政治獻金法第20條第 1項規定，新臺幣2千元以下實物政治獻金得免記載，超過上開金額之實物政治獻金或其他政治獻金，均應依規定記載於收支帳簿。至於「花圈、花籃」等捐贈，其性質係屬表達祝賀之社交禮俗，不致發生利益輸送之疑慮，應非政治獻金，而不須記載於收支帳簿。
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