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2011.2.28 高雄律師-楊岡儒律師

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關於未具醫師資格之人員，擅自執行醫療業務，其性質屬於違反醫師法第28條之規定，另涉及醫療機構（含醫師聘僱或容留違反第28條規定之人員執行醫療業務）之責任，則屬違反醫師法第28-4條及醫療法第108條之規定。

兩者之別，一者在於『未具醫師資格，擅自執行醫療業務（例如：密醫）』；

一者則為『醫療機構所為之聘僱或容留責任（例如：聘僱密醫執行醫療行為）』。

因此，醫療機構聘僱或容留未具醫師資格之人員，擅自執行醫療業務，

其行政責任或行政上之罰則為（醫療法第108條）：

處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按其情節就違反規定之診療科別、服務項目或其全部或一部之門診、住院業務，處一個月以上一年以下停業處分或廢止其開業執照。

以下謹然提供行政院衛生署一個重要函釋，然而其當時所引用之醫療法則為舊法第81條（新法為醫療法第108條），也敦請注意之。

【重要醫療函釋】行政院衛生署衛署醫字第0910026798號函

發文單位：行政院衛生署

發文字號：衛署醫字第0910026798號

發文日期：民國 91 年 6 月 6 日

資料來源：行政院衛生署公報 第 31 卷 20 號 48 頁

相關法條：醫師法 第 28-4 條 ( 91.01.16 )

          醫療法 第 81 條 ( 89.07.19 )

要    旨：所詢於醫師法修正後，診所涉有容留未具醫師資格之人員，擅自執行醫療業務，應如何處理為妥一案

主　　旨：所詢於醫師法修正後，診所涉有容留未具醫師資格之人員，擅自執行醫療業務，應如何處理為妥一案，復請　查照。

說　　明：

一、復貴局九十一年四月十九日彰衛醫字第○九一一○○一二九二○號函。

二、 查 醫師法於九十一年一月十六日修正公布施行，依該法第二十八條之四第三款規定，醫師聘僱或容留違反第二十八條規定之人員執行醫療業務，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，得併處限制執業範圍、停業處分一個月以上一年以下或廢止其執業執照；情節重大者，並得廢止其醫師證書。

三、醫療機構容留未具醫師資格人員擅自執行醫療業務者，依醫療法第八十一條第一項第一款之規定，得撤銷該機構之開業執照。至於對該機構負責醫師之處罰，如其行為 時係在 醫師法修正公布前，應依醫療法第八十一條第二項規定，以修正前醫師法第二十五條規定之業務上不正當行為論處；如其行為 時係在 醫師法修正公布後，則應依前揭醫師法第二十八條之四第三款規定論處。

醫師法第28條  

未取得合法醫師資格，擅自執行醫療業務者，處六個月以上五年以下有期

徒刑，得併科新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰金，其所使用之藥

械沒收之。但合於下列情形之一者，不罰：

一、在中央主管機關認可之醫療機構，於醫師指導下實習之醫學院、校學

    生或畢業生。

二、在醫療機構於醫師指示下之護理人員、助產人員或其他醫事人員。

三、合於第十一條第一項但書規定。

四、臨時施行急救。

醫師法第 28-4 條 

醫師有下列情事之一者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，得併處

限制執業範圍、停業處分一個月以上一年以下或廢止其執業執照；情節重

大者，並得廢止其醫師證書：

一、執行中央主管機關規定不得執行之醫療行為。

二、使用中央主管機關規定禁止使用之藥物。

三、聘僱或容留違反第二十八條規定之人員執行醫療業務。

四、將醫師證書、專科醫師證書租借他人使用。

五、出具與事實不符之診斷書、出生證明書、死亡證明書或死產證明書。

舊醫療法第81條( 89.07.19 )

醫療機構有左列各款情形之一者，得撤銷其開業執照：

一  容留未具醫師資格人員擅自執行醫療業務者。

二  從事有傷風化或危害人體健康等不正當業務者。

三  超收醫療費用經查屬實，而未依限將超收部分退還病人者。

四  受停業處分而不停業者。

依前項第一款或第二款之規定受撤銷開業執照者，其負責醫 師並依 醫師法於業務上不正當行為論處。

醫療法第 108 條 (98.05.20 ) 

醫療機構有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰，並

得按其情節就違反規定之診療科別、服務項目或其全部或一部之門診、住

院業務，處一個月以上一年以下停業處分或廢止其開業執照：

一、屬醫療業務管理之明顯疏失，致造成病患傷亡者。

二、明知與事實不符而記載病歷或出具診斷書、出生證明書、死亡證明書

    或死產證明書。

三、執行中央主管機關規定不得執行之醫療行為。

四、使用中央主管機關規定禁止使用之藥物。

五、容留違反醫師法第二十八條規定之人員執行醫療業務。

六、從事有傷風化或危害人體健康等不正當業務。

七、超收醫療費用或擅立收費項目收費經查屬實，而未依限將超收部分退

    還病人。